Constitution

Господствующая сегодня конституционная модель государственного устройства в английской истории впервые складывается на рубеже XVII–XVIII вв. Идеи британского конституционализма повлияли на развитие стран Запада в исторической перспективе. Острота текущего момента определяется также фундированным историографическим выводом об изобретении «древней» английской конституции юристами XVII в. Еще в 1957 г. Джон Покок в своей работе «Древняя конституция и феодальное право: исследование английской исторической мысли XVII века» (The Ancient Constitution and the Feudal Law: A Study of English Historical Thought in the Seventeenth Century) указал на мифотворческий характер происхождения английской конституции. Продолжая развивать идею своего учителя Герберта Баттерфилда о «вигском нарративе», историк доказал, что в дискуссиях о национальном прошлом победила рационально сконструированная провигски ориентированная точка зрения о «древних свободах и вольностях» подданных этого королевства. Нет сомнения, что главным «конструктором» «древней» конституции стал авторитет англосаксонского права и соперник Фрэнсиса Бэкона – Эдвард Кок. Именно он стал автором и инициатором Петиции о праве (Petition of Right, 1628), будучи лидером парламентской оппозиции, выступавшей против «тиранического» правления Карла I Стюарта. Кок предложил облечь требования парламента в форму Петиции о праве – декларации уже существующих древних прав англичан. Обладая глубокими знаниями английского общего права, Кок выстроил свою аргументацию на положениях Великой хартии вольностей (Magna Carta, 1215). Он включил в документ четыре главных запрета для короля: введение налогов без согласия парламента, незаконные аресты, принудительный постой солдат в домах граждан и введение военного положения в мирное время. Как хорошо известно, король отверг притязания парламента и разогнал парламент. Ответм. Кока стало четырехтомное сочинение «Институции английского права» (Institutes of the Lawes of England). Первый том вышел в 1628 г., но последние три увидели свет только после смерти автора, когда парламент выкупил его рукописи в начале 1640-х гг. Описывая то, что сегодня называется конституционным устройством, Кок не использовал слово «конституция». Его концепция базируется на понятиях Common Law (Общее право), Fundamental Laws of the Realm (Фундаментальные законы королевства) и The Laws and Customs of England (Законы и обычаи Англии). «Древняя конституция» (Ancient Constitution) – это «изобретение» провигски ориентированных юристов в эпоху Реставрации Стюартов. Дискуссия о норманнском иго в уже регулярно заседавшем парламенте в 1670-е гг. заставила вигов в идейной борьбе настаивать на том, что Вильгельм Завоеватель попрал «древнюю» конституцию Англии. Однако юристы XVII в. редко использовали латинское слово constitutio, означавшее конкретный «указ», «постановление» или «статут» монарха (по аналогии с римским правом). Еще Томас Гоббс в «Левиафане» (Leviathan, 1651) использует слово в его старом, буквальном значении – как «установление», «учреждение» или «создание» чего-либо. Гоббс пишет, например, о «создании гражданской власти» (Constitution of a Civil Power). Для него это физический момент перехода от хаоса природы к порядку, когда люди учреждают над собой суверена. Власть правителя (суверена), по Гоббсу, должна быть абсолютной, неделимой и неограниченной – суверен выше любого закона. Иное дело Джон Локк. В «Двух трактатах о правлении» (Two Treatises of Government) он регулярно употребляет глагол to constitute (учреждать, образовывать) и существительное constitution в значении «устройство», «структура» или «форма правления». Например, он пишет о «конституции законодательной власти» (constitution of the legislative), имея в виду сам процесс ее формирования, структуру и правила ее создания обществом. Для Локка конституция – это акт воли народа, который выходит из первобытного «естественного состояния» и посредством общественного договора конституирует (создает, учреждает) органы власти. В отличие от Кока и Гоббса Локк мыслил рационально. Он воспринимал государство как искусственный конструкт, который люди сами проектируют, собирают и конституируют для защиты своих естественных прав. Именно локковское понимание «конституции» как рационального устройства власти легло в основу Конституции США 1787 г. В XVIII в. лорд Болингброк сформулировал классическое определение «конституции», которое до сих пор признается эталонным в современном политико-правовом лексиконе. В своем знаменитом труде «Рассуждение о партиях» (A Dissertation upon Parties, 1733–1735) он дал следующее определение: «Под Конституцией мы разумеем то соединение Законов, Установлений и Обычаев, проистекающих из определенных неизменных Принципов Разума, направленных к определенным неизменным Целям Общего Блага, которые образуют ту Общую Систему, сообразно которой Сообщество согласилось управляться». Конституция у Болингброка – это не просто совокупность законов, а «древо, приносящее плод свободы». Она основана на «смешанном и сбалансированном» правлении, где монархия, аристократия и народ (через парламент) уравновешивают друг друга. Болингброк утверждал, что исполнительная власть (в лице премьер-министра Роберта Уолпола) подмывает конституцию изнутри и подкупает членов Парламента. Он считал, что конституционный баланс должен защищаться бдительными членами общества. Таким образом, Конституция Англии превратилась в набор «непременных законов»– и стала основным Законом королевства.